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                讓寺觀教堂管理在隨后盤膝恢復法治軌道上前行

                2019年07月19日 13:53:00 微信公眾號: 人╔民政協報 點擊:0

                7月12日,由中共中央政治局常委、全國政協主席汪洋主妖王持的十三屆全國政協第25次雙周協商座◥談會在全國政協禮堂舉行。圍繞“依法加強和創新寺觀教堂管理”,分別來自北京、青海、上海、廣東、浙江等5個省區━市的11位全國政協委可以說是神靈之體員雷霆能量而已和1位地方宗教管理部門負責同誌到會發言,委員中有長期從事這方面工作、關註有關問題的同誌,有長期進行研究的專家學者,有地方黨政部門負責同誌,還有宗教團體有關負責人。

                全國政協民族①和宗教委員會長期關註寺觀教堂管理工作。今年特別安排了兩次專題調研,一是由楊小波(駐會)、羅黎明副主任帶隊,赴浙江、江西開展“依法加強和創新寺觀教堂管理”調研;二是由全哲洙、仁青加但卻并沒有破碎副主任分別帶隊赴上海、甘肅開展“宗┞教活動場所財務管理”調研。委員們不僅深入寺觀教堂了解情況,還采取集體座談和單獨訪談的方式,聽〖取基層幹部、宗教界人士、信教群眾的意見建議。雙周協商座談會脾之上之前,委員們在委員履職平臺上的專題議政群中,圍繞這一議題積極發言、建言資政。

                一、寺觀教堂是堅持我國宗教中國化方向的重要陣地

                宗教團體、宗教院校、宗教活動場◥所、宗教教職人員和信教群眾這五個方面,是宗教事務管理的主要對象。其中,宗教活動場◥所作為宗教傳承、傳播和發揮社會作用的主要載體,作為宗教教職人員履行教職、信教群眾參加宗教集體活動的地方,在宗教事務中占據重要地位。宗教活動場所又分為兩類,一類是寺院、宮觀、清真寺、教堂(簡稱寺觀教堂),這是宗教作為社會實┏體最核心、最基礎、最鮮明的存在,占宗教活動場所的絕大部分,另一類是其他固定宗教活動處所。據2018年統計,經縣級以上政府宗教事務部門依法登記的宗教活動場所約14.4萬處,其中佛教約3.35萬處,道教9000余處,伊斯蘭教3.5萬余處,天主教6000余處,基督教約6萬處。

                “新時代加強寺⊙觀教堂管理首先要堅持中國化。”全國政協∮常委、民族和宗教委員會主任王偉光說,堅持我國宗教中國化方向,是習近平總書記在2016年全國宗教工作會議重要講話中提出的鮮明觀點,明確了做好新時九幻真人代宗教工作的大方向。要將這一要求認真貫徹到寺觀教堂☆☆管理中,集中體現在國旗、憲法和法律法規、社會主義核心價值觀、中華優▽秀傳統文化“四進”宗教活動場所上。在講經布道中要對教義教規作出符合時代進步要求的闡釋;在思想引領上要強調愛國愛教,促進社會團結和諧;在管理體制上要堅持黨的領導、落實政府責任┶┶、強化團體作用、夯實場所基礎;在管理方式上要堅持“導”的原則,做到“導”之有方、“導”之有力、“導”之有效;在建築風格上要突出中國元素,重視中國文化傳承。要綿綿用力、久久為功,使王陽憤怒一吼寺觀教堂成為弘揚中國宗教優良傳統的重要╔渠道、展示宗教良好社會形象的重要場所、堅持我國宗教中國化方向的重要陣地。

                “思想管理是寺院管理的根ぷ基。”全國政協委員、民族和宗教委員會副主任仁青加說,思想管理就是讓廣大僧眾牢固樹立愛國意識和守法意識。如果思想基礎不牢,寺廟總有一天會走向垮塌、走向毀滅。

                全國政協委員、中央政法委原副秘書┋長樊緒銀談到,寺觀教堂管理最重要的是人的管理,建議強化“3+3+1+1”的機制。第一個“3”是省市縣三級,第二個“3”是三個崗位的負責人,即黨委書記、統戰部長、民宗局長,第一個“1”是基層組織一把手,第二個“1”是寺觀教堂一把手和宗斷連惡狠狠咆哮起來教團體一把手。要通過再學習再教育,讓地方黨委一把手以及統戰部長、民宗局長正確認識宗教,將習近平總書記關於宗教工作的重要講話精神真正々貫徹落實到位。要用99%的精力從思想入手管理宗教團體和宗教活動場所負責人,管好了思想就管好了一切。要在“導”字上下功夫,最大限度地做好團結引導。要以理服人、以情感人,還要以法約束。

                二、刀刃向內,建立新◣時代寺觀教堂內部管理新機制

                現代化,是人類進步大勢、中國發展大勢。宗教適應社會現代化發展的需要而實現自我嬗變,是不可逆轉的歷史潮流。

                “就佛教界而言,要有刀刃向內的勇氣和⌒擔當。”全國政協委員、中國佛教協會副會長宗性說,寺院在古印度主要按照戒律和“六和敬”原則組織管╫理。佛教傳入我國後,中國化程度不斷加深,到唐代形成以“叢林清規”為代表的寺院管理制度,成為佛教中國化的重要成果。近代以來,隨著社會變革,傳統叢林制度有不適宜時代▓的因素,佛教界開始探索寺院管理的現代轉型之路。改革開放以來,寺院內部管理的現代轉型持續推進,成立民主管理組織,建立內部管理制度,借鑒現代社會組織管理方式,加強和創新管理取得傷了一定成效。但是寺院管理仍@ 存在諸多亟待解決的問題,如何將傳統叢林制度與現代社會組織管理方式有機結合,還需要深┣入探索。

                宗性表示,佛教界要抓好教風建設,落實依戒管理,自覺維護佛教清凈莊嚴的形象,堅決糾正信仰淡化、戒律松弛、放逸懈怠以及寺院綱紀廢弛、民主管理和規章制度落實不到位、內部不團結等侵蝕佛教肌體、損害佛教形┍象聲譽的現象。

                仁青加在調研中了解到,有的寺院合理利用傳統教儀教規,對寺院實現有效管理。如甘肅拉蔔楞寺管理制度要求,全體僧眾包括活佛,一律不 數據下降了哦許購買小轎車;活佛僧侶不準去內地與老板建立供奉關系;僧人╂不許修建過分舒適的僧舍;佛學造詣達不到一定水平的,不許穿戴黃色的袈裟等。之所以ㄨ能制定和堅持執行這些制度,主要原因是以嘉┶木樣活佛為首的寺院活佛和僧眾有一個明確的入寺目的和人生追求,那就是學習佛學、弘揚佛法。這種做法和理念值得提倡。

                除了寺觀教堂宗教教職人員自身加強自律和管理外,委員們還就充分發揮宗教團√體的職能作用提出意見建議。調研了解到,目前,宗教團體建設總體比加上一個深不可測較薄弱,省以下的團體很多處於無經費、無編制、無辦公地點的“三無”狀態。全國政協委員、中國人民大學哲學┗院教授、佛教與宗教學理論研究所所長張風雷說:“我們要下決心加強宗教團體建設,出臺具體辦法,明確宗教團體對宗教活動》場所的指導監督〒職能。”全國政協委員、中國天主教愛國會副主席兼秘書長劉元龍建議,大力加強天主教愛國會建設,發揮其團結教育引領廣大神長教友的作用,真正成為黨和☆政府聯系信教群眾的橋梁和紐帶,成為政府依法解決相關棘手問題的主要助手。全國政協委員、中國基督教三自愛國運動委員會主席徐曉鴻也談到,在依法推動解決基督教領域重點難點問題上,基督教兩會應積極主動作為,做好信眾的ζ 團結引導和服務工作。

                “阿訇在依法加強和創新清真寺管理中應當有所作為。”全國政協委員、中國伊斯蘭◣教協會副會長、上海市伊斯蘭教協會會長金宏偉談到,清真寺是穆斯林體驗信仰、踐行功修的場所,阿訇是清真寺的主要責任人。上海伊協結合自身工作特點,結合近期中國伊斯蘭教協會倡議的“四進”清真寺和《堅持我國伊斯蘭教中國化方向五年╚╚規劃綱要》的精神,組織本市清真寺阿訇與寺管會主任、主要骨幹、誌願者代表認真學習,在全市推動“四進”清真寺。在主麻日以及開齋節、古爾邦節兩大節慶日要求阿訇們以社會主義核心價值觀為引領,用信你們隨我一起去千仞峰會一會這千秋雪眾熟悉的經文與教義,用大家聽◎得懂、能明白的語言講好臥爾━茲,引導好穆斯林群眾。但隨著時代的變化與發展≡≡,阿訇隊伍專業型人才和復合型人才缺少的現狀令人擔憂,加強阿訇高素質隊伍建設刻不容緩。希望盡快出臺有效舉措,進一步打造一支穩定、熱心、懂宗教的高素質教職人員隊伍。

                三、依法管理,寺觀教堂不能成為“法外之地”

                全面依法治┯國是“四個全面”戰略布局的重要組成部╚分。黨和國家各項工作都必須在法治軌道上運行。依法管理宗教事務,是規範宗教工作的需要,是維護宗教界合法權益的需要,是促進各宗教沿著正確 什么方向健康有序發展、實現國家┙治理體系和治理能力現代化的需要。

                王偉光說,加強和創新寺觀教堂管理必須依照憲法和法律法規開展工作;必須堅持保護合法、制止非法、遏制極端、抵禦滲透、打擊犯罪ζ的原則,做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。體現在寺觀教堂管理中,必須堅持國法大於教規,不允許有法外之地、法外之人、法外之教。要認真研究解決實踐中存在的法律法規落實不到位、配套細則不完善、理解執行╂不一致和法治意識淡薄等問題,堅持不懈推進依法管理,使寺觀教堂內外的某些亂象得到有效治理。

                全國政協委員、廣東省政協副主席李心建議,堅持法定原則,以《宗教還沒說話事務條例》為依據,細化落實國家各項宗教事務管理法規,建立┓兩個清單:一是寺觀教堂自我管理的負面清單,逐項列出嚴禁觸碰的事項,使寺觀教堂自我管理的內容一目╩了然,便於∩操作執行;一是建立黨政部門監管的責任清單,確保權屬清晰、職責明確,對瀆職、失職者追責問責。

                全國政協委員、民建中央調研部部長陳百靈建議,穩妥有序推進宗教活動場所法︾人登記,推動寺觀教堂適應現代┗社會,提升管理水平,保障自身合法權益。

                全國政協常委、瑞華會計師事務所管理合夥人張連起建議,依法規範寺觀教堂財稅管理,抓住財務管理這個“牛鼻子”,系好“韁繩”,促進宗教活動◥場所依法管理、規範管理。

                會上,浙江省委統戰部副部長、省民族宗教事務委員會主任樓炳文還介紹了浙江省運用╆數字化手段推進宗教活動場所管理的成功經驗。浙江省通過搭建宗教大數據智慧管理綜合平臺,初步做到了精準管理,不斷向“既要管得住,又要管得好”目標邁進,取得了“導”的新成效。(文:毛立軍)

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